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  於11月28日,澳門中央證券託管結算一人有限公司董事劉佳華和總裁助理沈國斌一行到訪公共資產監督規劃辦公室,與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

  劉董事介紹澳門中央證券託管結算一人有限公司為澳門金融管理局設立的全資公司,於2021年12月正式對外營運,主要提供證券登記、清算、結算、託管及其他相關服務,未來將致力推動澳門債券市場成為廣受本地及境外發行人、投資者及其他參與者認可的投融資平台,劉董事簡介公司成立至今的業務狀況,並對《公共資本企業法律制度》的立法情況表達關注,表示公司將全力配合有關法律制度完善內部架構。

  陳主任感謝劉董事的介紹,表示《公共資本企業法律制度》為規範和監管公共資本企業提供重要的基本性框架,目前已進入立法會細則性審議階段,並向與會者解說制訂有關法律制度的目的及原則、公共資本企業的監督、主管部門的職責、管理機關的權限、機關成員的選任及企業績效評核制度等,日後將通過綜合性研究,為完善企業內部治理制度提供更客觀和合理的參考標準,期望澳門中央證券託管結算一人有限公司不斷優化內部治理和開拓外部業務,配合特區政府推動現代金融產業發展,助力促進澳門經濟適度多元。

  雙方同意未來就企業的制度建設保持聯繫,會議取得良好成效。

  為確保公共資產的安全與效益,加強公共資本企業的合規管理和風險防控,以及加深對本澳新《財務報告準則》及相應稅務影響的認知,澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室與澳門生產力暨科技轉移中心合作,於10月27日及28日舉辦了“企業風險控制及財稅新知分享”培訓課程,邀請了普華永道(PricewaterhouseCoopers)專業團隊擔任講師。約50名澳門特區或特區其他公法人持有超過50%財務出資的公共資本企業的高級管理人員及公共資產監督規劃辦公室的人員參與培訓。

  課程內容涵蓋“企業風險管理與內部控制提升”和“澳門新財務報告準則基本原則及稅務發展分享”兩個專題,講師深入淺出地講解企業建立內部控制體系的必要性、實施路徑與要點,當中配以多個典型案例分析,助學員融會貫通;此外,講師亦分享了《財務報告準則》對財務報表及相應稅務的影響,並淺談跨境投資和交易的稅務策劃。課程內容豐富,理論和實踐相結合,取得了良好的培訓效果。

  於9月16日,澳門廣播電視股份有限公司執行委員會主席羅崇雯 率領全體執行委員會成員到訪公共資產監督規劃辦公室,與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議並交流意見。

  羅主席介紹澳門廣播電視股份有限公司新媒體的使用情況和未來的工作計劃等,執行委員會成員分享企業管理過程中遇到的挑戰,並對《公共資本企業法律制度》的內容表達關注。

  陳主任感謝羅主席的介紹,表示《公共資本企業法律制度》法律規範公共資本企業的設立、經營、運作、監督,以及公共出資人權利的行使,立法會於本年五月一般性討論及表決通過有關法案,現正進行細則性審議,相信有關制度將推動企業完善內部管理、監督和績效評核機制,實現“善用公帑”的施政理念。雙方就有關制度的落實及企業營運管理進行了交流,會議取得良好成效。

  為落實第18/2022號行政法規《澳門特別行政區公共財政資助制度》的原則和規定,完善對受資助活動或項目的事後監察,公監辦於本年6月8日舉辦了《關於統一受資助活動或項目事後監察模式》講解會,來自30個公共部門和實體約一百名代表出席會議。

  在講解會上,陳海帆主任指出,為確保公帑得以善用,有必要透過各種機制與措施對資助活動或項目的工作進行必要、適當的規範,其中一項重要工作是加強受資助活動或項目的事後監察,為此,公監辦認為有需要制定相關的配套措施,包括:財務報告的編製規範和第三方查驗的機制等。趙淵職務主管向與會者講解相關措施的內容。出席代表於會上踴躍發言和提問。

  目前,公監辦正向各公共部門和實體收集對事後監察機制方案的意見及建議,將結合實際情況和需要,確定統一的事後監察模式和推動相關部門和實體對受資助活動或項目設立統一監察機制。

  第18/2022號行政法規《澳門特別行政區公共財政資助制度》(以下簡稱《資助制度》)將於本年六月一日起生效。《資助制度》旨在訂定公共部門及實體在開展資助工作上的管理、資助審批和公開制度,公監辦作為統籌部門,負責統籌、協調及評估公共財政資助工作,及監察《資助制度》的執行情況。

  為執行《資助制度》的規定,公監辦構建了“公共財政資助資料系統”,供公共部門及實體適時公佈及更新資助方面的資料,並對公共部門及實體開展資助工作進行統籌、協調及評估。為向相關部門和實體就制度的內容和系統的使用作出解說,公監辦於本年5月13日舉辦了《資助制度》講解會,並於5月18日舉辦了“公共財政資助資料系統”講解會,2021年有開展資助工作的40多個公共部門和實體的代表參加了講解會。

  在《資助制度》講解會上,陳海帆主任介紹,隨著公共財政資助範圍的擴大及資助金額的增加,社會對於公帑合理運用的關注度提升,第54/GM/97號批示已頒佈實施逾20年,難以適應澳門特區現時的社會狀況。為提高公帑運用的合理性及資助的透明度,特區政府制定了《資助制度》,規範公共部門及實體向自然人、其他公共部門或實體、私人實體提供的財政支持,完善資助制度。公監辦代表向與會者講解《資助制度》的內容,包括公共財政資助的定義、法規適用範圍、資助應遵循的基本原則、開展資助工作的方式和資助規章的制定等,出席代表於會上踴躍發言和提問。

  在“公共財政資助資料系統”講解會上,公監辦代表詳細講解有關系統的架構和操作流程,並現場進行系統操作演示,加深與會者對系統的了解。按照《資助制度》,公共部門及實體將透過公監辦設立的“公共財政資助對外公佈資料平台”,公佈及更新資助的基本概況、相關法規、資助計劃和資助名單等內容,以提升資助信息的透明度。