消息動態

　　於8月28日，中葡合作發展基金董事副總經理宋雲松等一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和廖志漢副主任等進行會議。

　　陳主任向與會者介紹公共資產監督規劃辦公室之職能，現階段正對公共資本企業運作及管理的相關資料進行分析研究，推動制度建設，旨在構建實施集中、統一的監督管理體系。宋董事介紹中葡合作發展基金是2010年中央人民政府在“中國—葡語國家經貿合作論壇第三屆部長級會議”上宣佈的合作舉措之一，旨在促進中國（包括澳門特區）企業和葡語國家企業間的金融、投資和經貿合作，鼓勵特區融入國家發展大局。基金於2013年正式成立，由國家開發銀行和澳門工商業發展基金共同出資設立，並於2017年在澳門設立總部，正逐步成長為中葡合作論壇框架下促進中葡經貿合作的重要投融資平台，目前已在莫桑比克、安哥拉、巴西等國投資了一批項目，帶動當地農業現代化建設，以及製造業、能源等領域的產能合作。

　　雙方就基金目前開展業務的情況以及未來發展方向等進行了交流和討論，會議取得良好成效。

　　經第133/2020號行政長官批示公佈的《公共資本企業對外公佈資料指引》（下稱“《指引》”）於本年6月23日生效。按照《指引》規定，澳門特別行政區或澳門特別行政區其他公法人直接或間接累計持有超過百分之五十財務出資的公共資本企業應於7月22日前透過澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“辦公室”）設立的“公共資本企業對外公佈資料平台”（下稱“平台”，https://www.gpsap.gov.mo/app/）公開企業的基本資料、組織架構、財務報表等資料，其他的公共資本企業可參照《指引》規定公佈資料。

　　目前，辦公室已對所有公共資本企業（包括母公司及其子公司）提交的資料進行審核，截至7月27日，平台已公佈17間澳門特別行政區或澳門特別行政區其他公法人持有超過百分之五十財務出資的公共資本企業（包括12間母公司及其5間子公司），以及1間持有等於或少於百分之五十財務出資的公共資本企業之資料。另外，澳門特別行政區持有等於或少於百分之五十財務出資的公司中，有5間決定部分參照適用《指引》公佈資料，有2間則決定不參照適用《指引》。

　　辦公室將繼續與相關企業溝通及要求補充資料，並適時透過平台發佈，讓公眾能及時了解公共資本企業的營運及財務狀況，從而增強公共資本企業資訊的透明度。

　　經第133/2020號行政長官批示公佈的《公共資本企業對外公佈資料指引》（下稱“《指引》”）於本年6月23日起生效。為向各公共資本企業說明有關公佈資料的事宜，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“辦公室”）在6月29日上午10時於澳門誠豐商業中心7樓公務人員培訓中心演講廳舉辦講解會，各公共資本企業代表約50人參加。

　　在講解會上，陳海帆主任介紹辦公室正逐步規劃完善有關公共資本企業監督的法律制度建設，其中包括促進公共資本企業對外公佈資料的措施，希望各公共企業，特別是特區或其他公法人持有等於或少於50%財務出資的企業支持、配合辦公室的工作。其後，辦公室代表向與會者詳細講解《指引》的內容，包括適用範圍、應公佈的資料和提交資料的期間及方式等，並介紹辦公室推出的“公共資本企業對外公佈資料平台”，由公共資本企業透過該平台公佈相關資料。出席代表於會上踴躍發言和提問。

　　《指引》規定，澳門特別行政區或澳門特別行政區其他公法人直接或間接累計持有超過50%財務出資的公共資本企業，應於7月22日前透過辦公室設立的公共網頁平台提交所要求的資料，包括：企業名稱、所營事業等基本資料、股東及其出資資料、組織架構資料和2019年帳目及年度營運報告。

　　為增加公共資本企業營運及財務狀況的透明度，《公共資本企業對外公佈資料指引》已透過第133/2020號行政長官批示公佈。該指引旨在對公共資本企業對外公佈及更新資料的種類、時間等作出規範，以便社會進行監督。該指引於6月23日起生效。歡迎公眾於本辦公室網頁的 “相關法律法規” 瀏覽。

　　於6月10日，陳海帆主任和廖志漢副主任一行到訪澳門港口管理股份有限公司，與執行董事韋海揚等進行會議。陳主任向與會者介紹辦公室的職責為檢視公共資產的監管制度，並推動相應的立法工作及跟進完善措施，以構建對包括公共資本企業在內的公共資產實施集中、統一的監督管理體系。現階段，辦公室正實地走訪各公共資本企業了解情況，開展資料搜集、梳理及分析的工作。

　　韋董事介紹澳門港口管理股份有限公司於1987年12月成立，一直經營位於路環的九澳港貨櫃碼頭，處理來自香港和內地的貨櫃船和散貨船。公司多年來運作順暢且財務穩健，並按照批給合同的規定向政府繳納回報。

　　雙方就公司的管理和業務情況，以及當前與未來面對之挑戰等進行了交流和討論。

　　於5月27日，陳海帆主任和廖志漢副主任一行到訪懲教基金，與懲教管理局局長程况明等舉行會議。陳主任向與會者介紹公共資產監督規劃辦公室現階段正拜訪各自治基金，了解其運作及管理的情況，以便未來構建集中、統一的監管體系。

　　程局長介紹，懲教基金由懲教管理局提供技術及行政支援，其宗旨為對懲教管理局職責範圍內的囚犯和收容於少年感化院的青少年的社會重返工作提供財政支援，使其在學業、職業技能等方面均能融入社會。為此，透過基金的財政支援，懲教管理局在監獄內設有多種類型的職業技能培訓工場，讓在囚人士學習一技之長，獄方每年均會舉辦在囚人士手工藝品展銷會，向社會大眾展示他們在獄中的學習成果，相關產品同時提供予外界訂購，全數收益撥歸懲教基金。

　　雙方就基金的運作情況進行討論和交流，會議取得良好成效。

　　於5月26日，陳海帆主任和廖志漢副主任一行到訪勞動債權保障基金，與勞工事務局局長兼基金行政管理委員會主席黃志雄、經濟財政司司長辦公室顧問兼行政管理委員會委員趙寶珠等舉行會議。陳主任向與會者介紹公共資產監督規劃辦公室的職能、現階段的工作以及對自治基金構建集中、統一監管體系的目標。

　　黃局長介紹，勞動債權保障基金於2016年設立，由勞工事務局提供技術及行政支援，旨在為向僱員及工作意外或職業病死者的家人提供第10/2015號法律《勞動債權保障制度》規定的保障，以確保當有關的勞動債權未獲債務人履行時得到支付。

　　雙方就基金的運作情況和審批程序等進行討論和交流，會議取得良好成效。

　　於5月20日，陳海帆主任和廖志漢副主任一行到訪汽車及航海保障基金和存款保障基金，與澳門金融管理局主席陳守信、總監方慧敏和陳君儀等舉行會議。陳主任向與會者介紹公共資產監督規劃辦公室的職能和現階段開展的工作，以及對公共資產實施集中、統一監管體系的目標。

　　陳主席分別介紹了兩個基金的運作情況。汽車及航海保障基金原身為於1984年1月設立的汽車保障基金，其後根據訂定遊艇民事責任強制保險之十二月十三日第104/99/M號法令的規定，改稱為汽車及航海保障基金。在無法知悉責任人或不存在有效的保險保障，又或者保險人被宣告破產的情況下，基金有權限對受強制保險約束之車輛或遊艇造成事故而引致之死亡或身體侵害作出損害賠償。

　　存款保障基金於2012年設立，由金融管理局負責提供技術和行政輔助，主要職責為執行經第4/2018號法律修改之第9/2012號法律《存款保障制度》的規定，旨在保障符合條件的存款人在法律訂定的範圍內獲得補償。

　　雙方就兩個基金的運作情況進行了深入探討，會議取得良好的成效。

　　於5月19日，陳海帆主任和廖志漢副主任一行到訪樓宇維修基金，與房屋局局長山禮度等舉行會議。陳主任向與會者介紹，為建立對公共資產的統一監管體系，公共資產監督規劃辦公室現階段正陸續拜訪各自治基金，了解相關運作情況，以便開展分析研究。

　　山局長介紹樓宇維修基金於2007年設立，在房屋局內運作，並由該局提供技術及行政支援。基金的宗旨是對有助澳門特別行政區私人樓宇安全及環境衛生的保養及維修工程提供資助。為落實該項宗旨，基金成立以來推出了多項計劃。截至本年四月底，基金合共批核了超過四千二百宗個案，涉及二千九百多幢樓宇，總金額達四億二千萬澳門元。 

　　陳主任進一步向山局長瞭解基金的資助申請和審批程序等情況，雙方就基金的未來發展方向進行了深入探討，會議取得良好成效。

　　於5月13日，陳海帆主任和廖志漢副主任一行到訪居屋貸款優惠基金，與郵電局局長劉惠明以及財政局和房屋局的代表等舉行會議。陳主任向與會者介紹公共資產監督規劃辦公室的職能、現階段的工作以及未來制度建設的目標。

　　劉局長介紹，居屋貸款優惠基金於1984年設立，由郵政儲金局負責管理，其職能包括為根據十二月三十日第56/83/M號法令的規定為購買政府住宅單位的承租人提供優惠；並對購買以房屋發展合同制度興建之房屋的人士發放津貼。 

　　雙方就基金的運作情況、財務狀況和未來方向等問題進行討論和交流，會議取得良好成效。