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　　澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）于本月13日就《公共资本企业法律制度》公开咨询举行了第二场公众咨询会，公监办陈海帆主任、廖志汉副主任和赵渊职务主管出席会议听取市民意见。八十多名市民出席了咨询会，其中十人在会上就咨询文本内容发表意见和建议。

　　发言市民普遍认同设立《公共资本企业法律制度》的目的、所订原则及采用“集中监督”模式。有多位市民对企业子孙公司的成立及监督、企业财务及营运资讯的透明度和绩效评核制度等表达关注，提出建立数字化监管平台、引入第三方评审和将社会责任纳入评核标准等意见和建议。

　　陈海帆主任回应时表示，有关法律制度是对公共资本企业作原则性规范，未来主管部门将制定指引和规范，并构建事前、事中、事后的全方位监管体系，而子孙公司的成立须经过特定程序，该等公司亦须依法完善内部治理制度，接受出资人监管。此外，政府将进一步加强企业资讯的透明度，包括建议公开政府委任的机关成员之薪酬资料和企业评核结果，主管部门在制定评核标准时将按企业的宗旨、规模及所营事业等充分考量其经济效益及社会效益，作为绩效评核的要素。

　　陈海帆主任感谢市民积极建言，公监办将认真分析所有意见和建议，作为草拟法案文本的重要参考资料。

　　《公共资本企业法律制度》的公开咨询期至2021年12月18日结束，两场公众咨询会及三场专场咨询会已顺利完成，公监办欢迎市民在咨询期内继续透过网上填写意见表、电邮、传真、邮寄或亲临的方式发表意见及建议，详情可浏览公监办网页(www.gpsap.gov.mo)。

　　澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）于10月28日及29日就《公共资本企业法律制度》公开咨询举办了三场专场咨询会，分别有约70位公共资本企业代表、24位立法会议员和约60位执业会计师及法律界人士出席。公监办陈海帆主任、廖志汉副主任和赵渊职务主管出席会议，并听取不同界别的意见。

　　与会者踊跃发言及普遍认同设立《公共资本企业法律制度》的重要性和立法方向。与会代表主要就企业的内部管控、设置“重大营运事项”制度、监管与经营之间如何取得平衡、对子孙公司的监督、提高企业的社会责任及资讯透明度等方面提出意见或建议。有与会代表亦关注机关成员的委任方式及其所承担的法律责任。

　　陈海帆主任对相关的意见及建议作出回应表示，《公共资本企业法律制度》建议适用于按现行《商法典》设立的公共资本企业，法律是作原则性规范，通过后将由主管部门对具体的事项作细则性指引及规范。在“管资本、放经营”的理念下，企业须完善内部治理制度，确保经营与运作有规可依。特区或特区其他公法人持有超过百分之五十财务出资的公共资本企业，亦应遵循《商法典》及本制度规定确保其子孙公司建立完善的内部治理制度。

　　陈海帆主任感谢各位出席人士及社会各界积极建言献策，并指出公监办将认真整理和分析所有意见和建议，作为草拟法案文本的重要参考资料。

　　澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）于本月26日就《公共资本企业法律制度》公开咨询举行了首场公众咨询会，公监办陈海帆主任、廖志汉副主任和赵渊职务主管出席会议听取市民意见。会上，陈海帆主任就公共资本企业法律制度的建设背景作出了介绍，赵渊职务主管简介了咨询文本的主要内容。约九十名市民出席了咨询会，其中十人在会上就咨询文本内容发表意见和建议。

　　发言市民普遍认同制定专门的公共资本企业法律制度及善用公帑、公共资产的保值与增值之重要性，相信制订有关法律，有助推动公共资源的合理运用和促进公共财政可持续发展。有多位市民对公共资本企业问责机制及优化公共资本企业对外公布讯息的透明度表达关注，建议对企业设定指标，定期进行审视和评估。

　　陈海帆主任回应，将研究按照公共资本企业的目标、宗旨、规模及所营事业等作评核分类，并指出企业机关成员有勤勉履行职责义务，若发现绩效未能达标，可能影响机关成员之续任及薪酬。政府日后亦将进一步加强相关资讯的透明度，包括建议公开政府委任的机关成员之薪酬资料。

　　此外，市民对扩大主管部门职能、聘用专家及具相关经验人士，以及鼓励公共资本企业为年青人创造就业机会等发表意见。陈海帆主任感谢与会者对是次咨询工作的支持，公监办将认真整理和分析市民的宝贵意见和建议，并作为草拟法案文本的重要参考资料。

　　为规范公共资本企业的运作及管理，确保其开展经营及作出决策的过程中，在事前、事中及事后受到有效监督，达到公帑的合理使用以及公共资产的保值和增值之目的，澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）拟定了《公共资本企业法律制度》咨询文本，并将于2021年10月20日至12月18日进行为期六十日的公开咨询，收集公众、社团和专业界别人士之意见及建议。

　　公开咨询新闻发布会于今日（19日）下午三时在澳门科学馆会议中心会议室举行，由公监办陈海帆主任主持，出席人员包括廖志汉副主任和赵渊职务主管等。

完善法律制度，确保公帑善用

　　陈海帆主任介绍，本澳缺乏一套专门规范公共资本企业运作的法律制度，如何有效监管公共资本企业的营运，实现“善用公帑”的施政理念，近年来一直受到社会各界的关注。为开展相关制度的立法研究工作，经参考不同国家/地区对国有企业的监管制度，再结合本澳法律制度及社会经济的实际情况，公监办拟定了《公共资本企业法律制度》咨询文本，文本分为四章，包括：“公共资本企业法律制度的目的及原则”、“公共资本企业的监督”、“公共资本企业的机关权限”及“机关成员的选任及企业绩效评核制度”。

举办多场咨询，广纳社会意见

　　《公共资本企业法律制度》咨询文本已上载至公监办网页(www.gpsap.gov.mo)。为听取社会各界对《公共资本企业法律制度》咨询文本的意见及建议，公监办将于10月20日至12月18日咨询期内，举办2场公众咨询会及3场专场咨询会。有意出席公众咨询会的市民需于10月20日早上9时起透过公监办网页进行网上登记。

咨询会具体安排如下︰

•  公众咨询场

　　10月26日(星期二)   20:00–21:30 
　　11月13日(星期六)   15:00–16:30 

• 立法会议员专场
• 公共资本企业代表专场
• 专业界别代表专场

　　除出席公众咨询会外，市民亦可于2021年10月20日至12月18日期间透过网上填写意见表、电邮、传真、邮寄或亲临的方式发表意见及建议。欲了解更多关于公开咨询的详情，请浏览公监办的网页(www.gpsap.gov.mo)。

　　于9月30日，婆仔屋文创空间主席马若龙和财务总监范耀科等一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆和副主任廖志汉等进行会议。

　　陈主任向与会者介绍公监办之职能，现阶段正积极进行自治基金资助制度建设，持续完善自治基金的管理、资助审批和公开制度，确保达到公帑善用之目的。

　　马主席介绍婆仔屋文创空间为澳门仁慈堂辖下之设施，于2009年1月正式成立，主要四个发展方向为：发扬澳门本土特色文化、沟通族群、推动视觉艺术及发展创意产业，经过多年发展，已成为本地艺术表演和展览的重要场地，亦是培训本地创意人才、展销本土创意产品的基地。

　　马主席希望特区政府能继续给予支持，让婆仔屋为本地的创业产业人士和艺术工作者开拓更多空间。

　　陈主任感谢马主席对婆仔屋的发展历史和运作情况之介绍，期望文创空间在疫后能开办丰富多样的文化活动，进一步为本澳的文创产业发展作出贡献。双方就本澳多元文化活动进行了交流，会议取得良好成效。

　　于9月24日，澳大工程研究及检测中心有限公司董事长葛伟和常务董事卢伟国等一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆和副主任廖志汉等进行会议。

　　陈主任向与会者介绍公监办之职能，现阶段正推动公共资本企业法律制度之建设，以规范公共资本企业的运作及管理，确保其经营及运作受到有效的监督。

　　葛董事长介绍澳门大学于2003年4月于土木及环境工程系成立了工程研究及检测中心，向特区政府及建造业界提供了工程品质、检验等方面的专业服务。为了更好地拓展业务，配合特区政府的基建发展，2020年12月成立了一间由澳门大学全资拥有的公共资本企业，并将于2021年10月正式开始向建造业界提供工程检测服务，现正与公私营机构就数个工程专业顾问项目的可行性进行磋商。

　　陈主任感谢葛董事长对公司成员架构和业务内容之介绍，表示特区政府未来在基建发展及相关服务方面的需求庞大，期望公司把握机遇，为特区建设提供优质的工程质量监管和技术支援，双方就公共资本企业管理进行了交流和讨论，会议取得良好成效。

　　为加深对中国共产党百年奋斗史的了解和加强对国家的归属感，公监办陈海帆主任于6月25日带领办公室人员参观由中华人民共和国国务院新闻办公室、澳门特别行政区政府和中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室共同主办“中国共产党的100年 — 庆祝中国共产党成立100周年大型主题图片展”。 

　　在导赏员的引领及讲解下，陈海帆主任一行参观了展览的四个部分，包括：“建立中国共产党，夺取新民主主义革命伟大胜利”、“成立中华人民共和国，进行社会主义革命和建设”、“实行改革开放，开创和发展中国特色社会主义”和“推进中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，了解了一百年来中国共产党始终同人民一起，始终为人民利益而奋斗，带领全国人民从站起来、富起来到强起来，不断创造中华民族新辉煌的历程。

　　澳门特别行政区公共资产监督规划办公室陈海帆主任一行应科学技术发展基金之邀请，与该基金信托委员会和行政委员会成员，日前前往澳门大学及澳门科技大学，参观四家澳门国家重点实验室：中药质量研究国家重点实验室（澳门大学与澳门科技大学联合设立）、模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室（澳门大学设立）、智慧城市物联网国家重点实验室（澳门大学设立）、月球与行星科学国家重点实验室（澳门科技大学设立）。

　　澳门特别行政区先后于2010年11月及2018年7月获得国家科技部批准，设立上述四家国家重点实验室，由科学技术发展基金负责对获批准的实验室提供经费等方面的支持。

　　参观期间，陈主任一行听取各国家重点实验室负责人的介绍，并进行交流，加深对科学技术发展基金参与国家重点实验室计划的具体情况、实验室与国内外知名教研机构建立的合作关系，以及取得的研究成果等的了解，为优化自治基金资助发放和跟进监督工作提供了重要的参考。

　　为持续优化自治基金资助发放和跟进监督程序，澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）已构建“自治基金资料整合系统”，系统设有“自治基金对外公布资料平台”及“资助工作统计资料库”两部分，“自治基金对外公布资料平台”（网址：https://www.gpsap.gov.mo/fund）于今日（6月1日）推出，将过往由公监办在网页主动发布自治基金资讯的模式，改为各自治基金透过平台发布及更新基本资料、组织架构、相关法律法规、正在实施的资助计划内容和资助名单，方便公众了解自治基金的基本概况并及时获取资助计划的资讯。

　　另一部分的资料库的设立，旨在供各自治基金在开展资助工作时，透过资料库向公监办提供资助申请、审批及结算等资料，以便进行检视和分析，协调各自治基金的职能整合，依循善用公帑和适度原则，优化资助发放和跟进监督程序，减少资源重迭的情况，并持续完善自治基金的管理。

　　本年5月21日，罗兵咸永道（澳门）有限公司合伙人李政立及内地国企服务部合伙人宋经纬等一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆等进行交流。

　　陈海帆主任感谢两位合伙人及团队在年初举办的《公共资本企业管理能力与风控制度建设课程》中给予的支持，加深了本澳的公共资本企业对“企业基础能力建设提升”和“企业风险管理与内部控制”两部分专题的认识。李政立和宋经纬合伙人分享了内地优化公共资产监管体制的经验。会议上，双方亦就政府和企业的职能划分、企业内部治理及管控、不同阶段的投资管理及监督网的建立等议题进行了交流和讨论，会议取得良好成效。