消息動態

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）於本月26日就《公共資本企業法律制度》公開諮詢舉行了首場公眾諮詢會，公監辦陳海帆主任、廖志漢副主任和趙淵職務主管出席會議聽取市民意見。會上，陳海帆主任就公共資本企業法律制度的建設背景作出了介紹，趙淵職務主管簡介了諮詢文本的主要內容。約九十名市民出席了諮詢會，其中十人在會上就諮詢文本內容發表意見和建議。

　　發言市民普遍認同制定專門的公共資本企業法律制度及善用公帑、公共資產的保值與增值之重要性，相信制訂有關法律，有助推動公共資源的合理運用和促進公共財政可持續發展。有多位市民對公共資本企業問責機制及優化公共資本企業對外公佈訊息的透明度表達關注，建議對企業設定指標，定期進行審視和評估。

　　陳海帆主任回應，將研究按照公共資本企業的目標、宗旨、規模及所營事業等作評核分類，並指出企業機關成員有勤勉履行職責義務，若發現績效未能達標，可能影響機關成員之續任及薪酬。政府日後亦將進一步加強相關資訊的透明度，包括建議公開政府委任的機關成員之薪酬資料。

　　此外，市民對擴大主管部門職能、聘用專家及具相關經驗人士，以及鼓勵公共資本企業為年青人創造就業機會等發表意見。陳海帆主任感謝與會者對是次諮詢工作的支持，公監辦將認真整理和分析市民的寶貴意見和建議，並作為草擬法案文本的重要參考資料。

　　為規範公共資本企業的運作及管理，確保其開展經營及作出決策的過程中，在事前、事中及事後受到有效監督，達到公帑的合理使用以及公共資產的保值和增值之目的，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）擬定了《公共資本企業法律制度》諮詢文本，並將於2021年10月20日至12月18日進行為期六十日的公開諮詢，收集公眾、社團和專業界別人士之意見及建議。

　　公開諮詢新聞發佈會於今日（19日）下午三時在澳門科學館會議中心會議室舉行，由公監辦陳海帆主任主持，出席人員包括廖志漢副主任和趙淵職務主管等。

完善法律制度，確保公帑善用

　　陳海帆主任介紹，本澳缺乏一套專門規範公共資本企業運作的法律制度，如何有效監管公共資本企業的營運，實現“善用公帑”的施政理念，近年來一直受到社會各界的關注。為開展相關制度的立法研究工作，經參考不同國家/地區對國有企業的監管制度，再結合本澳法律制度及社會經濟的實際情況，公監辦擬定了《公共資本企業法律制度》諮詢文本，文本分為四章，包括：“公共資本企業法律制度的目的及原則”、“公共資本企業的監督”、“公共資本企業的機關權限”及“機關成員的選任及企業績效評核制度”。

舉辦多場諮詢，廣納社會意見

　　《公共資本企業法律制度》諮詢文本已上載至公監辦網頁(www.gpsap.gov.mo)。為聽取社會各界對《公共資本企業法律制度》諮詢文本的意見及建議，公監辦將於10月20日至12月18日諮詢期內，舉辦2場公眾諮詢會及3場專場諮詢會。有意出席公眾諮詢會的市民需於10月20日早上9時起透過公監辦網頁進行網上登記。

諮詢會具體安排如下︰

•  公眾諮詢場

　　10月26日(星期二)   20:00–21:30 
　　11月13日(星期六)   15:00–16:30 

• 立法會議員專場
• 公共資本企業代表專場
• 專業界別代表專場

　　除出席公眾諮詢會外，市民亦可於2021年10月20日至12月18日期間透過網上填寫意見表、電郵、傳真、郵寄或親臨的方式發表意見及建議。欲了解更多關於公開諮詢的詳情，請瀏覽公監辦的網頁(www.gpsap.gov.mo)。

　　於9月30日，婆仔屋文創空間主席馬若龍和財務總監范耀科等一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

　　陳主任向與會者介紹公監辦之職能，現階段正積極進行自治基金資助制度建設，持續完善自治基金的管理、資助審批和公開制度，確保達到公帑善用之目的。

　　馬主席介紹婆仔屋文創空間為澳門仁慈堂轄下之設施，於2009年1月正式成立，主要四個發展方向為：發揚澳門本土特色文化、溝通族群、推動視覺藝術及發展創意產業，經過多年發展，已成為本地藝術表演和展覽的重要場地，亦是培訓本地創意人才、展銷本土創意產品的基地。

　　馬主席希望特區政府能繼續給予支持，讓婆仔屋為本地的創業產業人士和藝術工作者開拓更多空間。

　　陳主任感謝馬主席對婆仔屋的發展歷史和運作情況之介紹，期望文創空間在疫後能開辦豐富多樣的文化活動，進一步為本澳的文創產業發展作出貢獻。雙方就本澳多元文化活動進行了交流，會議取得良好成效。

　　於9月24日，澳大工程研究及檢測中心有限公司董事長葛偉和常務董事盧偉國等一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

　　陳主任向與會者介紹公監辦之職能，現階段正推動公共資本企業法律制度之建設，以規範公共資本企業的運作及管理，確保其經營及運作受到有效的監督。

　　葛董事長介紹澳門大學於2003年4月於土木及環境工程系成立了工程研究及檢測中心，向特區政府及建造業界提供了工程品質、檢驗等方面的專業服務。為了更好地拓展業務，配合特區政府的基建發展，2020年12月成立了一間由澳門大學全資擁有的公共資本企業，並將於2021年10月正式開始向建造業界提供工程檢測服務，現正與公私營機構就數個工程專業顧問項目的可行性進行磋商。

　　陳主任感謝葛董事長對公司成員架構和業務內容之介紹，表示特區政府未來在基建發展及相關服務方面的需求龐大，期望公司把握機遇，為特區建設提供優質的工程質量監管和技術支援，雙方就公共資本企業管理進行了交流和討論，會議取得良好成效。

　　為加深對中國共產黨百年奮鬥史的了解和加強對國家的歸屬感，公監辦陳海帆主任於6月25日帶領辦公室人員參觀由中華人民共和國國務院新聞辦公室、澳門特別行政區政府和中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室共同主辦“中國共產黨的100年 — 慶祝中國共產黨成立100周年大型主題圖片展”。

　　在導賞員的引領及講解下，陳海帆主任一行參觀了展覽的四個部分，包括：“建立中國共產黨，奪取新民主主義革命偉大勝利”、“成立中華人民共和國，進行社會主義革命和建設”、“實行改革開放，開創和發展中國特色社會主義”和“推進中國特色社會主義進入新時代，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，了解了一百年來中國共產黨始終同人民一起，始終為人民利益而奮鬥，帶領全國人民從站起來、富起來到強起來，不斷創造中華民族新輝煌的歷程。

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室陳海帆主任一行應科學技術發展基金之邀請，與該基金信託委員會和行政委員會成員，日前前往澳門大學及澳門科技大學，參觀四家澳門國家重點實驗室：中藥質量研究國家重點實驗室（澳門大學與澳門科技大學聯合設立）、模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室（澳門大學設立）、智慧城市物聯網國家重點實驗室（澳門大學設立）、月球與行星科學國家重點實驗室（澳門科技大學設立）。

　　澳門特別行政區先後於2010年11月及2018年7月獲得國家科技部批准，設立上述四家國家重點實驗室，由科學技術發展基金負責對獲批准的實驗室提供經費等方面的支持。

　　參觀期間，陳主任一行聽取各國家重點實驗室負責人的介紹，並進行交流，加深對科學技術發展基金參與國家重點實驗室計劃的具體情況、實驗室與國內外知名教研機構建立的合作關係，以及取得的研究成果等的了解，為優化自治基金資助發放和跟進監督工作提供了重要的參考。

　　為持續優化自治基金資助發放和跟進監督程序，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）已構建“自治基金資料整合系統”，系統設有“自治基金對外公佈資料平台”及“資助工作統計資料庫”兩部分，“自治基金對外公佈資料平台”（網址：https://www.gpsap.gov.mo/fund）於今日（6月1日）推出，將過往由公監辦在網頁主動發佈自治基金資訊的模式，改為各自治基金透過平台發佈及更新基本資料、組織架構、相關法律法規、正在實施的資助計劃內容和資助名單，方便公眾了解自治基金的基本概況並及時獲取資助計劃的資訊。

　　另一部分的資料庫的設立，旨在供各自治基金在開展資助工作時，透過資料庫向公監辦提供資助申請、審批及結算等資料，以便進行檢視和分析，協調各自治基金的職能整合，依循善用公帑和適度原則，優化資助發放和跟進監督程序，減少資源重疊的情況，並持續完善自治基金的管理。

　　本年5月21日，羅兵咸永道（澳門）有限公司合夥人李政立及內地國企服務部合夥人宋經緯等一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆等進行交流。

　　陳海帆主任感謝兩位合夥人及團隊在年初舉辦的《公共資本企業管理能力與風控制度建設課程》中給予的支持，加深了本澳的公共資本企業對“企業基礎能力建設提升”和“企業風險管理與內部控制”兩部分專題的認識。李政立和宋經緯合夥人分享了內地優化公共資產監管體制的經驗。會議上，雙方亦就政府和企業的職能劃分、企業內部治理及管控、不同階段的投資管理及監督網的建立等議題進行了交流和討論，會議取得良好成效。
 

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室陳海帆主任一行於5月11日至12日期間前往廣州拜會廣東省人民政府國有資產監督管理委員會，並到廣物控股集團、恒健控股公司、粵科金融集團和粵海控股集團考察和交流，為推動本澳公共資本企業法律制度的立法工作及管理制度的優化汲取寶貴經驗。

　　陳海帆主任一行拜訪了廣東省人民政府國有資產監督管理委員會，與省國資委黨委書記、主任李成及辦公室主任呂寧等會面。李成主任介紹省國資委指導省屬國企建立健全投資管理制度、推進省屬國企改革重組、對產業佈局和結構進行戰略性調整等方面的工作經驗，以及省屬國企在澳門的基本情況。陳海帆主任感謝省國資委和省屬國企對促進澳門發展作出的貢獻，並向與會代表介紹了澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室自成立以來開展公共資本企業及自治基金制度建設，以及推動 其架構重組和職能整合的工作情況。省國資委代表還介紹了開展投資計劃備案管理、進行國有資產統計分析及經濟運行分析、省屬國企負責人的經營業績考核及薪酬制度等方面的情況，與會雙方一致認同未來加強交流合作。

　　在廣州期間，陳海帆主任一行亦到訪廣物控股集團、恒健控股公司、粤科金融集團和粤海控股集團，了解企業的發展情況，雙方並就健全投資管理制度、規範企業治理等議題進行了交流。

　　是次行程取得積極成效，為辦公室開展公共資本企業法律制度建設和優化企業管理制度提供了重要的參考，並為加強日後的聯繫與合作打下良好基礎。出訪成員還包括公監辦副主任廖志漢及職務主管趙淵。

　　為加深本辦公室人員對國家安全工作的認知及提升維護國家安全的意識，公共資產監督辦陳海帆主任於4月21日帶領本辦公室人員參觀由澳門特別行政區政府與中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室合辦的“全民國家安全教育展”。

　　在導賞員的引領及講解下，陳海帆主任一行參觀了展覽的四個部分，包括：“百年未有之大變局下的國家安全”、“堅持總體國家安全觀，構建大安全格局”、“維護國家安全，確保‘一國兩制’行穩致遠”和“國家安全，全民有責”，並觀看影片及參與國家安全攤位遊戲，回顧國家和澳門在過去一年的不平凡歷程，以及國家和澳門在完善國家安全體系建設方面的最新進展。