消息動態

　　於2月16日，國務院國有資產監督管理委員會財務監管與運行評價局局長李冰一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆等進行會面。

　　陳主任感謝國資委一直給予公監辦的支持，向與會者介紹了本澳公共資本企業的整體狀況，以及特區政府今後對公共資本企業進行管理的政策取態及方向。

　　李局長分享了國資委在建立和完善國有資產監管體制的各個階段的經驗，對國有企業董事會的建設，達成經濟指標和完成社會責任的平衡處理，以及介紹通過預算、考評及績效管理等推動企業整體戰略發展和佈局規劃的工作。

　　雙方就企業監督制度和管理思維革新等進行了交流，會議取得良好成效。

　　公共資產監督規劃辦公室主任陳海帆一行於2023年2月7日到澳門國際機場視察近期落成的基建項目及其投入使用情況。澳門國際機場專營股份有限公司(CAM)執行委員會主席鄧軍、執行董事簡焯坤、李時泰和梁以恆，以及相關部門總監陪同視察，在場作詳細講解。

　　執行董事李時泰實地講解國務院正式批覆同意澳門國際機場擴建填海之規劃方案。CAM機場營運部總監耿亞軍介紹行李處理系統升級採用無縫托運行李安檢方案並結合RFID行李追蹤識別功能，以及新設的超規行李處理區。此外，機場營運部相關同事分別介紹了澳門的空中交通管理基本資料及上空交通的運行概念，並介紹控制塔上的操作系統等。

　　是次到訪活動其他人員包括：公共資產監督規劃辦公室副主任廖志漢、職務主管趙淵；CAM – 執行委員會辦公室總監羅頌儀、基建發展部總監高岸聲、企業傳訊暨政策研究室總監毛燕麗等。

　　資料來源：澳門國際機場專營股份有限公司2023年2月8日的新聞發佈

　　於1月13日，澳門投資發展股份有限公司（以下簡稱“澳投”）董事會主席吳建峰和董事張海鴻到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

　　陳主任祝賀兩位澳投負責人履新，介紹公監辦持續制定有助於公共資本企業有效運作及完善管理的政策與法規，亦將通過綜合性研究，為公共資本企業完善人員管理規範和績效評核制度提供更客觀的參考標準。

　　吳主席介紹履新後的工作情況，表示現正積極推進粵澳中醫藥科技產業園區發展方向和管理模式的調整，為配合已進入立法會細則性審議階段的《公共資本企業法律制度》法案，將不斷優化內部管理和監督機制，以確保公帑得以善用。

　　陳主任強調企業內部制度建設的重要性，支持澳投提升內部管控能力及治理能力，配合特區政府的政策，清晰企業定位和把握市場機遇。雙方就企業營運管理進行了交流，會議取得良好成效。

　　於12月1日，國務院國有資產監督管理委員會國際合作局副局長謝暉一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆等進行會面。

　　陳主任感謝國資委一直給予公監辦的支持，向與會者介紹公監辦成立三年以來，在加強對澳門特別行政區公共資本企業的監督、完善公共財政資助制度和優化澳門特別行政區公共財產管理方面的工作情況：《公共資本企業法律制度》已進入立法會細則性審議階段，將為規範和監管公共資本企業提供重要的基本性框架。而《澳門特別行政區公共財政資助制度》的行政法規自本年6月1日起生效，公監辦正積極就完善受資助活動或項目的事後查驗制定指引和設立系統，並為特區不動產的整體管理的制度建設展開研究。此外，陳主任亦介紹了公共資本企業的整體狀況。

　　謝副局長向與會者介紹國際上有關國有企業管理和監督制度的發展趨勢，以及分享國資委開展國際交流和合作的經驗。

　　雙方就如何加強公共資產的管理和保值增值進行了深入交流，會議取得良好成效。

　　於11月30日，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室陳海帆主任一行到訪澳門科學館，獲澳門科學館股份有限公司董事長穆欣欣和董事邵漢彬和黃逸恆等熱情接待，期間與公司領導進行了交流座談，並參觀了館內多項設施。

　　科學館負責人介紹澳門科學館於本年3月和5月獲列入「全國科普教育基地」及「科學家精神教育基地」，為配合特區政府的教育及青年工作政策，澳門科學館積極踐行「推動高新科技及科學傳播」新使命，透過多種形式及媒介開展科普教育項目，而行政管理機關於本年4月進行架構改革，進一步加強科學館凝聚社會資源和落實發展目標的能力。相關負責人並向與會者介紹各展廳更新的日程規劃和科普教育的發展部署等。

　　陳主任感謝科學館負責人之介紹，期望澳門科學館股份有限公司不斷完善內部管治能力，配合國家和特區發展政策，繼續為推動本澳青少年科普教育、推動高新科技及科學傳播作出貢獻。

　　訪問期間，公監辦代表一行參觀了科學館多項設施和展覽，包括：中國科學家精神專區、學生科技教育普及計劃－科學探究活動、學生科技教育普及計劃－科普劇、MACAO VAST全視澳門—視覺體驗館及機械工房STEM工作坊。

　　於11月28日，澳門中央證券託管結算一人有限公司董事劉佳華和總裁助理沈國斌一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

　　劉董事介紹澳門中央證券託管結算一人有限公司為澳門金融管理局設立的全資公司，於2021年12月正式對外營運，主要提供證券登記、清算、結算、託管及其他相關服務，未來將致力推動澳門債券市場成為廣受本地及境外發行人、投資者及其他參與者認可的投融資平台，劉董事簡介公司成立至今的業務狀況，並對《公共資本企業法律制度》的立法情況表達關注，表示公司將全力配合有關法律制度完善內部架構。

　　陳主任感謝劉董事的介紹，表示《公共資本企業法律制度》為規範和監管公共資本企業提供重要的基本性框架，目前已進入立法會細則性審議階段，並向與會者解說制訂有關法律制度的目的及原則、公共資本企業的監督、主管部門的職責、管理機關的權限、機關成員的選任及企業績效評核制度等，日後將通過綜合性研究，為完善企業內部治理制度提供更客觀和合理的參考標準，期望澳門中央證券託管結算一人有限公司不斷優化內部治理和開拓外部業務，配合特區政府推動現代金融產業發展，助力促進澳門經濟適度多元。

　　雙方同意未來就企業的制度建設保持聯繫，會議取得良好成效。

　　為確保公共資產的安全與效益，加強公共資本企業的合規管理和風險防控，以及加深對本澳新《財務報告準則》及相應稅務影響的認知，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室與澳門生產力暨科技轉移中心合作，於10月27日及28日舉辦了“企業風險控制及財稅新知分享”培訓課程，邀請了普華永道（PricewaterhouseCoopers）專業團隊擔任講師。約50名澳門特區或特區其他公法人持有超過50%財務出資的公共資本企業的高級管理人員及公共資產監督規劃辦公室的人員參與培訓。

　　課程內容涵蓋“企業風險管理與內部控制提升”和“澳門新財務報告準則基本原則及稅務發展分享”兩個專題，講師深入淺出地講解企業建立內部控制體系的必要性、實施路徑與要點，當中配以多個典型案例分析，助學員融會貫通；此外，講師亦分享了《財務報告準則》對財務報表及相應稅務的影響，並淺談跨境投資和交易的稅務策劃。課程內容豐富，理論和實踐相結合，取得了良好的培訓效果。

　　於9月16日，澳門廣播電視股份有限公司執行委員會主席羅崇雯 率領全體執行委員會成員到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議並交流意見。

　　羅主席介紹澳門廣播電視股份有限公司新媒體的使用情況和未來的工作計劃等，執行委員會成員分享企業管理過程中遇到的挑戰，並對《公共資本企業法律制度》的內容表達關注。

　　陳主任感謝羅主席的介紹，表示《公共資本企業法律制度》法律規範公共資本企業的設立、經營、運作、監督，以及公共出資人權利的行使，立法會於本年五月一般性討論及表決通過有關法案，現正進行細則性審議，相信有關制度將推動企業完善內部管理、監督和績效評核機制，實現“善用公帑”的施政理念。雙方就有關制度的落實及企業營運管理進行了交流，會議取得良好成效。

　　為落實第18/2022號行政法規《澳門特別行政區公共財政資助制度》的原則和規定，完善對受資助活動或項目的事後監察，公監辦於本年6月8日舉辦了《關於統一受資助活動或項目事後監察模式》講解會，來自30個公共部門和實體約一百名代表出席會議。

　　在講解會上，陳海帆主任指出，為確保公帑得以善用，有必要透過各種機制與措施對資助活動或項目的工作進行必要、適當的規範，其中一項重要工作是加強受資助活動或項目的事後監察，為此，公監辦認為有需要制定相關的配套措施，包括：財務報告的編製規範和第三方查驗的機制等。趙淵職務主管向與會者講解相關措施的內容。出席代表於會上踴躍發言和提問。

　　目前，公監辦正向各公共部門和實體收集對事後監察機制方案的意見及建議，將結合實際情況和需要，確定統一的事後監察模式和推動相關部門和實體對受資助活動或項目設立統一監察機制。

　　第18/2022號行政法規《澳門特別行政區公共財政資助制度》（以下簡稱《資助制度》）將於本年六月一日起生效。《資助制度》旨在訂定公共部門及實體在開展資助工作上的管理、資助審批和公開制度，公監辦作為統籌部門，負責統籌、協調及評估公共財政資助工作，及監察《資助制度》的執行情況。

　　為執行《資助制度》的規定，公監辦構建了“公共財政資助資料系統”，供公共部門及實體適時公佈及更新資助方面的資料，並對公共部門及實體開展資助工作進行統籌、協調及評估。為向相關部門和實體就制度的內容和系統的使用作出解說，公監辦於本年5月13日舉辦了《資助制度》講解會，並於5月18日舉辦了“公共財政資助資料系統”講解會，2021年有開展資助工作的40多個公共部門和實體的代表參加了講解會。

　　在《資助制度》講解會上，陳海帆主任介紹，隨著公共財政資助範圍的擴大及資助金額的增加，社會對於公帑合理運用的關注度提升，第54/GM/97號批示已頒佈實施逾20年，難以適應澳門特區現時的社會狀況。為提高公帑運用的合理性及資助的透明度，特區政府制定了《資助制度》，規範公共部門及實體向自然人、其他公共部門或實體、私人實體提供的財政支持，完善資助制度。公監辦代表向與會者講解《資助制度》的內容，包括公共財政資助的定義、法規適用範圍、資助應遵循的基本原則、開展資助工作的方式和資助規章的制定等，出席代表於會上踴躍發言和提問。

　　在“公共財政資助資料系統”講解會上，公監辦代表詳細講解有關系統的架構和操作流程，並現場進行系統操作演示，加深與會者對系統的了解。按照《資助制度》，公共部門及實體將透過公監辦設立的“公共財政資助對外公佈資料平台”，公佈及更新資助的基本概況、相關法規、資助計劃和資助名單等內容，以提升資助信息的透明度。